PPP : Définitions et concepts

Les partenariats public-privé (PPP) sont des ententes entre un gouvernement, une municipalité ou une institution publique avec une entreprise privée. Plusieurs types de PPP existent selon le degré d'implication des partenaires.

Le modèle le plus courant est celui où la conception, la construction, la gestion et le financement sont assurés par le partenaire privé. La période de temps est généralement d'une trentaine d'années.

Les secteurs dans lesquels on retrouve les PPP sont nombreux. Au Québec, les municipalités ont vu des centres sportifs construits en PPP et ailleurs au Canada, même les services des eaux ont déjà été en PPP comme à Hamilton. Le mode PPP est également présent dans le secteur de la santé entre autres pour les hôpitaux et les CHSLD. 

Cette forme de privatisation des services publics a vu le jour au Royaume-Uni et en Australie, au début des années 1990. L'objectif de ces partenariats était d'augmenter l'efficacité des services publics et d'alléger l'endettement public.

Avec les gouvernements de Margaret Thatcher au Royaume-Uni et de Ronald Reagan aux États-Unis, une "Nouvelle gestion publique" devait pouvoir permettre de réduire la taille de l'État ce qui s'inscrivait dans une logique de déréglementation des marchés et d'une privatisation des services publics.

Au Québec, c'est le parti Libéral de Jean Charest qui a favorisé le plus le recours aux PPP. Avec la création de l'Agence des PPP, le gouvernment souhaitait faire la promotion de ce mode de réalisation en vantant ses mérites. Après les vives contestations de la société civile, l'Agence des PPP a dû fermer ses portes et aujourd'hui, c'est Infrastructure Québec qui a pris le relais.

Les échecs des PPP sont nombreux à travers le monde et c'est pour cette raison que la population du Québec doit tout faire pour les rejeter. Il s'agit ni plus ni moins d'une privatisation des services publics et leur coût socioéconomique est énorme. Les arguments pour les contrer sont nombreux et il est peu rassurant de voir les pouvoirs publics utiliser ce mode de réalisation encore aujourd'hui.